“清廉晉城·示范引領(lǐng)”專欄

今日請(qǐng)看

“五抓五促”搞治理

風(fēng)清氣正謀發(fā)展

澤州縣巴公鎮(zhèn)南山村

近年來(lái)，澤州縣巴公鎮(zhèn)南山村認(rèn)真落實(shí)省市縣部署要求，按照“治理體系健全、各項(xiàng)制度完善、基層監(jiān)督有力、廉潔教育有效”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群眾至上，探索出“五抓五促”清廉村居建設(shè)模式，取得良好成效。

抓村務(wù)公開促治理提升

清廉村居建設(shè)，群眾既是參與者，又是監(jiān)督員。實(shí)踐中，南山村堅(jiān)持把民事民議作為治村穩(wěn)村的法寶，在嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度基礎(chǔ)上，增加了“一聽”“一審核”，形成了“1421”工作法。事前“一聽”征民意。在重大事項(xiàng)動(dòng)議前，村“兩委”干部與黨員代表、村民代表通過(guò)座談會(huì)、入戶走訪等形式，全方位征求村民群眾意見，形成關(guān)于提議事項(xiàng)的書面報(bào)告，同意率達(dá)到90%以上的，才實(shí)質(zhì)啟動(dòng)“四議兩公開”程序。事中嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”程序。從支部提議、“兩委”會(huì)商、黨員大會(huì)審議到村民代表大會(huì)決議，全程接受監(jiān)督，并設(shè)立公示櫥窗，及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。事后“一審核”求實(shí)效。在“四議兩公開”的結(jié)果公示后，村“兩委”干部還需主動(dòng)上門對(duì)實(shí)施結(jié)果滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)和審核，聽取村民群眾的反饋，并就村民反映討論整改舉措，切實(shí)保障了村民群眾“看得見”“聽得懂”“真當(dāng)家”。比如，該村在水網(wǎng)改造工程結(jié)束后，走訪發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)管網(wǎng)入戶不滿意問(wèn)題，及時(shí)解決，提升滿意度。實(shí)行“1421”工作法以來(lái)，南山村大到工程項(xiàng)目，小到紙張筆墨，做到了“無(wú)隱晦，全透明”，形成了“村民提、代表議、會(huì)議定、干部做、群眾督”的村務(wù)運(yùn)行體系，真正實(shí)現(xiàn)了從“為民做主”到“由民做主”。

抓管理監(jiān)督促履職擔(dān)當(dāng)

清廉村居建設(shè)，基層監(jiān)督是保障。實(shí)踐中，南山村健全完善黨建類、資金類、資產(chǎn)類、工程類等7大項(xiàng)32小項(xiàng)“小微權(quán)力”清單，逐項(xiàng)制定監(jiān)督清單，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保照單履職。聚焦黨員干部履職盡責(zé)，實(shí)行村民為干部評(píng)優(yōu)、為黨員評(píng)星制度，督促黨員干部在擔(dān)當(dāng)作為上走在前、作表率。 公開述職評(píng)干部。每年年中、年末，召開黨員和村民代表會(huì)議，村“兩委”干部進(jìn)行公開述職，黨員和村民代表對(duì)“兩委”干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分，民主評(píng)議結(jié)果與干部薪酬分配掛鉤，打破“干好干壞一個(gè)樣”的狀態(tài)。星級(jí)管理評(píng)黨員。在黨員中推行“星級(jí)化”評(píng)定工作，科學(xué)設(shè)置5大類20項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)作為政治星、規(guī)矩星、道德星、奉獻(xiàn)星、業(yè)績(jī)星“五星級(jí)黨員”評(píng)選依據(jù)。每半年組織一次評(píng)星，每年組織一次定星，由全體村民評(píng)定，激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。差異考核強(qiáng)示范。按照黨員干部與群眾福利分紅一樣、權(quán)益地位一樣，但文明評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)不一樣、紅白喜事要求不一樣的“兩個(gè)一樣、兩個(gè)不一樣”要求，督促黨員干部以身作則、帶頭示范。比如，在文明評(píng)比中，有違反村規(guī)民約現(xiàn)象的，如果村民扣1分，黨員就扣2分，干部就扣3分。在操辦紅白喜事中，規(guī)定村民宴席不超過(guò)20桌，黨員不超過(guò)10桌，干部只能吃大鍋飯。

抓矛盾化解促鄉(xiāng)村和諧

清廉村居建設(shè)，和諧穩(wěn)定是關(guān)鍵。實(shí)踐中，南山村堅(jiān)持守正創(chuàng)新，成立了村民議事會(huì)、“和事佬”調(diào)解室，探索出“三類四步”調(diào)解法。“三類”即，按照“小事即刻處理、難事限期處理、特事主動(dòng)處理”的思路，分級(jí)分類化解矛盾糾紛?！八牟健奔?，群眾說(shuō)事。通過(guò)黨群服務(wù)中心、“說(shuō)事箱”、黨員干部、村民代表、網(wǎng)格員等渠道，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時(shí)介入調(diào)處工作。干部理事。村干部分組分工，牽頭主動(dòng)受理，采取入戶走訪、談話調(diào)查等方式理清來(lái)龍去脈、癥結(jié)所在。多方議事。對(duì)于情況復(fù)雜的事情，根據(jù)不同議題，整合“五老”人員、派出所民警、法律顧問(wèn)等力量，把脈問(wèn)診，多元化解。村民評(píng)事。矛盾糾紛化解后進(jìn)行回訪，主動(dòng)聽取村民反饋意見，效果不好的持續(xù)跟蹤落實(shí)，努力做到“案結(jié)事了人和”。30多年來(lái)，南山村沒(méi)有一起刑事治安案件、沒(méi)有一起上訪事件、沒(méi)有一起安全事故，2023年12月成功入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

抓村規(guī)民約促文明村風(fēng)

清廉村居建設(shè)，村風(fēng)文明是基礎(chǔ)。實(shí)踐中，南山村堅(jiān)持把廉潔文化融入村規(guī)民約，持續(xù)涵養(yǎng)優(yōu)良的村風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)，探索形成“一約五會(huì)十星”的“1510”特色體系。“一約”，就是村規(guī)民約“小憲法”，吸納威望高、名聲好的鄉(xiāng)賢、老教師等骨干力量，圍繞婚喪嫁娶、遵紀(jì)守法、文明禮貌、清廉傳家等重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)制定定，推動(dòng)融入群眾日常生活?！拔鍟?huì)”，就是村里組織的紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)調(diào)會(huì)、孝親理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，在村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，發(fā)揮積極作用，有效提升了村民自治水平?！笆恰保褪切羌?jí)文明戶創(chuàng)建，用百分制將村民日常行為細(xì)化量化，將評(píng)選結(jié)果與集體分紅、年終福利掛鉤，形成了一套良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。南山村的星級(jí)文明戶創(chuàng)建堅(jiān)持24年不斷檔，目前全村十星級(jí)文明戶達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)了年年有評(píng)比、年年有兌現(xiàn)、年年有創(chuàng)新，精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重，村風(fēng)民風(fēng)也持續(xù)向善向好。

抓結(jié)合融合促集體發(fā)展

清廉村居建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展是根本目的。實(shí)踐中，南山村堅(jiān)持把清廉村居建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興大舞臺(tái)，有效激發(fā)基層治理效能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，通過(guò)匯集民智、激發(fā)民力，鋪就鄉(xiāng)村振興共富路。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“清化收”為抓手，清理規(guī)范各類合同 16份，通過(guò)盤活集體資產(chǎn)資源、入股巴公園區(qū)企業(yè)、深化土地流轉(zhuǎn)等方式，帶動(dòng)村集體增收20余萬(wàn)元。聚焦人居環(huán)境，堅(jiān)持規(guī)劃先行，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，逐步實(shí)現(xiàn)了硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”進(jìn)村，水暖電氣網(wǎng)“五線”入戶，人居環(huán)境全面提質(zhì)升級(jí)，2023年被確定為全省“千萬(wàn)工程”現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)。聚焦為民辦事，高標(biāo)準(zhǔn)改建黨群服務(wù)中心，社保辦理、養(yǎng)老認(rèn)證、醫(yī)療救助、求職培訓(xùn)等26項(xiàng)民生事項(xiàng)，村民足不出村就可辦理；同時(shí)先后完成集中供暖、污水生活用水管網(wǎng)改造及水沖式廁所建設(shè)等系列民生實(shí)事，村民的幸福感、獲得感和滿意度持續(xù)提升。